【天然气】中国城市燃气协会理事长：我国城镇燃气消费量已占天然气消费量的一半

华气能源猎头 2022-04-22

原标题：聚焦储气调峰建设共商燃气行业未来——城市燃气储气调峰设施建设与运营务实研讨会顺利召开

来源：博燃网（微号：boranzixun）

5月30日-31日，城市燃气储气调峰设施建设与运营务实研讨会在江苏宜兴召开。本次研讨会以目前国内第一个由城市燃气企业建设运营的地下储气库——港华金坛储气库建成投产为契机，行业精英聚焦储气调峰建设，共商燃气行业未来。

　　研讨会由中国城市燃气协会主办、上海石油天然气交易中心联合主办，港华燃气集团、中国土木工程学会燃气分会协办，山东港华培训学院、港华国际能源贸易有限公司、港华储气有限公司、宜兴港华燃气有限公司承办。

　　中国城市燃气协会理事长刘贺明，江苏省宜兴市市长张立军，上海石油天然气交易中心董事长叶国标，港华燃气执行董事暨营运总裁、港华投资暨华衍水务执行副总裁纪伟毅，中国土木工程学会燃气分会秘书长李颜强出席会议并致辞。

　　江苏省能源局副局长袁焕明、中国石化天然气分公司副总经理谢丹、上海燃气集团董事长王者洪、港华燃气集团高级副总裁朱健颖、上海石油天然气交易中心副总经理汪志新、中国石油天然气管道工程有限公司副总经理王学军、隆众资讯副总裁兼首席战略官闫建涛、阳光时代律师事务所高级合伙人陈新松等发布主旨演讲。

中国城市燃气协会理事长刘贺明

　　中国城市燃气协会理事长刘贺明在会议致辞中表示，城市燃气是现代化城市的重要基础设施，2018年我国天然气消费总量达到了2803亿立方米，我国已经成为世界天然气的消费大国。根据国家能源发展战略，天然气还将进一步得到发展，在发展过程中也存在着一些不足，管道、储气设施建设还是短板，互联互通程度不够，上中下游缺乏统筹等问题，完备的储气设施、调峰体系建设及顺畅的运作必不可少。当前国家石油天然气管网公司即将成立，对城市配置成本进行监管，城市燃气行业面临着机遇，也面临着挑战。

　　他希望与会嘉宾充分利用这次机会进行经验交流，探讨问题，研究天然气上中下游协调发展的内在规律，提问解决问题的建议，形成共识，推进储气调峰设施的建设和高效的运营，为城市燃气事业的可持续发展贡献智慧和力量。

江苏省宜兴市市长张立军

　　江苏省宜兴市市长张立军也莅临会场，对宜兴港华多年来在宜兴市经济发展、民生保障、生态建设等方面的贡献表示肯定。他指出，目前宜兴迫切需要更高水平的基础设施建设和更高品质的公共能源服务，对大会的召开寄予厚望。

上海石油天然气交易中心董事长叶国标

　　上海石油天然气交易中心董事长叶国标在致辞中表示，2018年10月31日，港华燃气在金坛的第一座地下储气库投产运营。他们很有眼光，在2009年就开始研讨探索这个项目，第一期年总储气量是4.6亿立方米，远期可以达到10亿立方米。我们也在跟港华燃气探讨，储气库的库容将来以一种什么样的方式在市场上公平交易，为市场主体服务。当前，国家对清洁能源的推广也非常重视，今年3月19日中央出台了《关于石油天然气管网运营改革的实施意见》，就是要构建一个上游油气多主体、多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争的格局，深化市场化改革，确保油气安全、稳定的供应。

　　上海石油天然气交易中心是国家发改委、国家能源局指导下由上海市人民政府批准设立的国家级的能源交易平台，我们的目标就是要构建一个国家级的能源交易平台、金融服务平台、信息互动平台、改革助推平台和交流合作平台，要把我们的股东优势、政策优势和区位优势发挥出来，转化成为我们的发展优势、竞争优势、创新优势，真正成为促进这个行业健康发展的一座桥梁、一个纽带、一个平台。

港华燃气执行董事暨营运总裁、港华投资暨华衍水务执行副总裁纪伟毅

　　港华燃气执行董事暨营运总裁、港华投资暨华衍水务执行副总裁纪伟毅强调，中国的天然气处于高速发展时期，储气能力不足已经是制约天然气发展的一个很重要的因素，国家也高度重视天然气储气库的建设。去年有关部门出台了多项的政策，要求加强建设产供储销体系，明确储气在供应链里面的地位。而港华燃气在2009年开始研究建设大型地下储气库，2014年开工建设金坛盐穴储气库，2018年10月份投入使用。同时，港华也在积极推动集约式LNG储库的建设，参与LNG接收站的投资。

中国土木工程学会燃气分会秘书长李颜强

　　中国土木工程学会燃气分会秘书长李颜强在会议致辞中表示，城镇燃气必须具有稳定可靠的气源供应，包括日常供应、调峰供应和应急供应，建设气源的储备能力是整个供应链需要协调共同完成的工作。　　　　

　　他指出因地制宜的建设储气设施是非常必要的，可以通过自建、合建、购买、租赁等方式来解决，储备的方式也应该是多层次的，并且坚持市场化定价和储气成本的合理疏导，城镇燃气企业多为属地化管理的企业，并不适宜小规模遍地开化的方式建设储气设施。

　　他表示，应该坚持季节调峰和应急供应调峰，主要由中上游解决的建设思路，这个思路也是与国务院文件精神相一致的。下游可以通过市场化的方式，和上游共同解决包含日时调峰的储气容器。

港华集团高级副总裁、宜兴港华总经理朱健颖

　　港华集团高级副总裁、宜兴港华总经理朱健颖针对《以地下储气库为依托港华燃气储气调峰建设运营策略》做主题演讲。他表示，在储气成本方面，城市燃气用的最多的就是LNG储罐，成本是最高的。其次就是沿海大型的LNG储罐，盐穴储气库成本排在第三位，最经济、成本最低的是油气藏的储气库。

　　港华燃气现在做的就是盐穴的方式，在国外使用的比较成熟，主要是对技术条件有要求，不是有盐矿的地方就能储气，拥有一定的技术要求，对盐层的厚度、质量都是有要求的。它的成本应该说还是比较经济的，同时有一定的操作的灵活性，因此我们希望这样的储气设施应大力推广。

　　港华金坛储气库分为两期建设，一期是十口井，2023年全部建成达产。从今年开始的二期建设将增加15口井，一期二期加起来是25口井，可以达到10亿到11亿的总储量，工作气量6个多亿。我们现在还在和中盐金坛盐化公司探讨，金坛盐矿的储量还是很多的，在盐厚度比较薄的区域，是不是也有储气的可能？我们也在做第三期的规划，希望总储量未来可以达到16亿、17亿，把金坛盐穴储气库作为港华的储气中心。

　　港华金坛储气库在去年10月31号投产以后，注气8000万方，供气能力可以达到3500万。我们希望今年总注气量可以达到1.6亿方，也有将近8000万方外输的能力。在储气库的建设过程中，我们与中盐金坛盐化公司采取了创新的合作模式，同时还邀请国际知名专家参与我们储气库的设计和工程施工，并采用“丛式井”技术，以及行业先进的安全自控系统，对储气库建设进行更深入的探讨和研究。

　　关于港华金坛储气库的运作，除了港华内部的互联互通，我们还在研究区域性管网的互联互通，并依托国家石油天然气交易中心平台，发挥更大的社会价值，同时探索多种经营模式，开展进口LNG等业务。储气库的建设是个非常漫长的过程，所以需要持续坚持。我们想要在天然气市场有所作为，特别是在储气和调峰上有所作为，金坛储气库起到的作用肯定是不容置疑的。

上海石油天然气交易中心副总经理汪志新

　　上海石油天然气交易中心副总经理汪志新针对《储气库的商业运行及交易模式基本构想》进行主题演讲。他指出，2018年4月国家发改委发布《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》，这中间好多人在观望，像港华这种十年磨一剑的还是少数。因为我国现在储气调峰需求很大，整个建设相对滞后，储气库的工作气量仅仅占了整个天然气量的不到5%，储气库建设资源还是比较稀缺的，长三角和东南沿海作为天然气主要的消费区域，地质条件比较复杂，建库的资源非常有限，储气库的经营主体是比较单一的，储气库难以体现经济效益。

　　我们针对港华储气库的交易做了两个产品，一个是储气库调峰气，预计今年推出，另一个是储气库的库容。因为现在一期的库容不是很高，我们更多是实验性、引导性的，让储气库市场化运作，发挥它的价值，这样才会有更多的人、更多的资本、更多的主体进入这个行业。天然气交易可以采取竞价交易、组织交收模式等，而库容的交易一个是卖出库容，一个是卖出库里面的天然气，这两个可以有不同的组合，根据承受风险的能力和对风险的预判，设计多样化的产品。

中国石油天然气管道工程有限公司副总经理、国际燃气联盟（IGU）输送委员会委员王学军

　　中国石油天然气管道工程有限公司副总经理、国际燃气联盟（IGU）输送委员会委员王学军分享的主题为《推进互联互通工程建设打破管网储气调峰瓶颈》。他指出，当前国家天然气长输管道基础设施和调峰应急储备能力不足，已经制约了天然气产业发展，储气调峰和应急储备设施的建设面临重大机遇。推进互联互通工程建设是解决近期气荒的有效途径，长远来看互联互通工程打通了输气瓶颈，沟通了多元化气源，优化了调峰供需配置，完善了天然气产供储销的体系。

　　随着互联互通工程建设，全国一张网的天然气储运格局正在形成。储气设施建设应该统筹考虑互联互通配套工程，以充分发挥储气设施的作用，提高周转率，保障储气企业的效益。我建议我们在做储气库设计的时候，一定要考虑它与既有管网的联通，这样能最大程度的发挥我们储气设施的效率。互联互通是一项系统工程，设计不能仅仅考虑工程自身，而应该基于管网的设计理念，将其置于管网的环境中开展优化设计，找出最经济合理的方案。让互联互通走的更远，还需要研究建设和运行模式、建设标准、费用分担机制、运价定价机制、收益分成、计量方式等问题。

上海燃气（集团）有限公司董事长王者洪

　　上海燃气（集团）有限公司董事长王者洪针对上海在天然气供应与储气调峰方面的思考做主题分享，他表示在全国的天然气管网互联互通方兴未艾，而且国家管网公司也将成立，管网在不断的补强，东部沿海的地方LNG接收站也是雨后春笋。长三角LNG运营主体也比较多，包括地下储气库，我们有金坛储气库，除了港华的储气库之外还有中石油、中石化的金坛储气库。LNG、管道气整个市场体系也非常发达，各种各样的运用非常的多。

　　申能自己的想法，还是希望发挥多通道的优势，我们处于长三角这样一个地理位置，我们能够支持区域共享的保障能力。长三角区域管网都是通的，完全可以通过资源的协同、市场的协同来达到区域共享的保障能力。我把我们已经在做的一些互联互通，一些好的合作实践跟大家分享一下。第一个互联互通就是如东至崇明的管道，这个是中石油管道占50%，申能占40%。西线是从崇明岛经过上海的长兴岛到五号沟，我们差不多花20亿做16公里的盾构，做两根盾构把长江七八公里的管道联通过来。

　　同时，现在我们也是港华储气库25%的股东，这个是已经完成正式的入股手续了。上海是一块，一直往西往北去，苏州一块，无锡一块，然后常州港华，然后是南京镇江，金坛储气库。我们有一个非常神往的“联盟”设想，上海、苏州、无锡、常州、宜兴包括金坛连起来，大家手牵手就可以把我们的管网联通了，一旦联通了以后，我们在整个长三角地区就是仅次于国家一级的管网，是我们以省市公司为主的省际的联络线。

隆众资讯副总裁兼首席战略官闫建涛

　　隆众资讯副总裁兼首席战略官闫建涛针对储气设施与现货交易中心国外经验进行介绍，他指出，中国天然气发展可分为12个阶段。第一阶段是气价市场化、管道输配分离；第二阶段是管网独立、互联互通，接收站提供多功能服务，中国独特的点供与管道和接收站的互动；第三阶段是运输和接收站基础设施第三方功能准入，接收站提供开放式服务；第四阶段是基础设施进一步发展，国家管网公司独立运营，整体管网与接收站输配能力加强，管输综合效率、输运负荷率提高，LNG接收站以及储气库设施合理分工分片发展，市场和基础设施有区域性垄断；第五阶段是购销双方直供规模扩大，燃料的替代竞争加剧；第六阶段是现货运营与交易枢纽的建立；第七阶段是交易价格与交易量透明，价格评估机制成立，受监管审核；第八阶段是热值标准化，交易规则与合约标准建立；第九阶段是场外交易发展，中远期现货市场对现货市场进行补充，区域性资源再分配；第十阶段是现货价格指数形成；第十一阶段是金融交易者增加；第十二阶段是期货交易所与期货价格的形成。

　　目前中国天然气的发展思路，是上、中、下游一步步传导顺延的路径，造成了中间环节过多，成本过高。针对各方利益的改革措施，很多互为条件，相互制约，要解决这一问题，就要建立区域枢纽，采取区域集约形式，解决各方能力不足的问题，实现各方互联互通。现在的改革都是针对参与者，侧重点是参与者的利益诉求，而不是改变产业链的功能。有效的改革应该是功能性的，通过交易中心，让产业链中的各环节实现互联互通。

阳光时代律师事务所高级合伙人陈新松

　　阳光时代律师事务所高级合伙人陈新松针对城市燃气储气调峰中的政策法律问题进行精彩演讲。他指出，近年来，国家陆续出台调峰储气相关法规，尤其是2017年发生气荒之后，2018年国家较为密集地出台多项有关储气设施的政策法规，其中以部门规章和其它规范类文件为主。如《天然气基础设施建设与运营管理方法》，规定了如果不履行天然气储备义务，将承担的行政责任和民事责任。目前关于储气方面的法规，涉及到了储气义务、储气价格、政府支持、储气合同、储气模式等方面的内容，其中政府支持方面更多是原则性的，还没有太多非常具体的措施。储气模式方面，支持通过购买、租赁储气设施或购买储气服务，鼓励天然气管网互联互通的地区在异地投资或参股建设储气设施等。

　　从市场机制角度而言，储气库的资源应当竞争出让。目前储气库的资源是比较稀缺的，除了三大国有石油公司之外，其它投资主体无法利用闲置的油气藏来建设储气库，因此可建议将枯竭油气藏设立为一种新的矿权，通过招标、拍卖等竞争方式出让，同时鼓励采矿权人在油气开采期间同步建设储气库，开采期结束后设立为新矿种竞争出让。此外，储气服务也应该加大市场定价力度。从政府角度而言，政府应当履行监督管理职责，通过事前监管降低安全隐患，通过事后监管确保天然气的储备充足，督促市场主体履行供气合同，同时履行好信息公开义务。在法律方面，目前需要明确储气义务，立法进行规范，并完善相关储气规定，制定标准合同等。

圆桌论坛:

　　除主旨演讲之外，会议还举办了“上下游储气调峰设施建设及运营协同”、“地方政府与城市燃气企业在储气调峰设施建设及运营上的定位与协调”两场圆桌论坛，邀请参会专家就当前储气调峰及天然气行业发展热点议题进行讨论与分享。

　　本次会议以“务实·促进行业发展”为主题，与会嘉宾各抒己见、真诚交流，为城市燃气储气调峰设施建设与运营健康有序开展建言献策。

附参考：研讨会会议议程

来源：博燃网（微号：boranzixun）

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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